为深入贯彻落实国务院关于加快体育产业发展促进体育消费的精神，加快发展养老服务业，加快建设现代公共文化服务体系，促进体育产业发展大力发展健康服务业，充分发挥体育在应对人口老龄化中的积极作用，促进全民健身事业全面发展，根据《中华人民共和国体育法》、《根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《全民健身条例》等有关法律法规，现就进一步加强老年人体育工作提出以下意见新时代。 。
一、充分认识加强老年人体育工作的重要性。
（一）当前，我国已进入老龄化社会，对国家经济发展和社会和谐稳定提出十分严峻的挑战。 应对人口老龄化已成为国家长期发展战略。 敬老是中华民族的传统美德。 关爱助老是全社会的共同责任。 党和政府历来高度重视和关心老年人工作，把老年人工作作为构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的重要组成部分，实现中华民族的伟大复兴。 伟大复兴中国梦的重要组成部分。
（二）提高老年人健康水平是提高老年人生活质量的基础和前提。 推进健康屏障，延长健康寿命，增强独立活动能力，对于老年人独立、自立、积极向上具有重要意义。 体育健身活动是积极应对人口老龄化便捷、经济、有效的方式。 它们也是老年人保持健康、延缓衰老的理想方式。 老年人对健康长寿的渴望迫切，健身热情强烈，闲暇时间很多。 因此，加强老年人体育工作对于丰富老年人精神文化生活、提高老年人健康水平和生活质量具有不可替代的作用。 。
（三）老年体育工作是我国老龄化和体育事业的重要组成部分。 必须站在实施全民健身战略的高度，把老年体育工作作为统筹推进四个全面战略布局、与经济发展相适应的重要举措。 紧密结合社会稳定、服务民生等各项工作，充分认识新形势下进一步加强老年体育工作的重要性，认真贯彻落实党和政府关于老年体育工作的各项方针政策，把握新形势适应新形势，切实加强对老年体育工作的指导和协调，大力发展老年体育事业，保障和保障老年人的体育健身权利。
（四）在发展全民健身、建设体育强国过程中，搞好老年体育工作是带动其他年龄段参与全民健身的有效途径。 改革开放以来，老年体育工作蓬勃发展。 随着经济发展、社会进步和人民生活水平的不断提高，老年人运动健身的需求日益旺盛，参与体育健身的热情日益高涨。 但目前还普遍存在对老年人体育重要性认识不足、老年人体育组织网络不健全、老年人体育健身场地设施缺乏、老年人体育健身方法较少等问题。 、科学性差、资金投入不足等亟待解决。 问题、新变化、新要求、新任务，使老年人体育工作面临新的发展机遇和挑战。
2.明确老年体育工作的目标和任务。
（五）努力探索和遵循老年体育工作规律，拓展老年体育工作新领域、新空间、新方式。 要注重社会化，加快政府职能转变，创造条件吸引社会力量参与老年公共体育服务； 要注重制度化，整合利用各种资源，促进体育健身和养老服务、健康服务、公共文化服务、老年文化发展。 创意与设计、教育培训、医疗健康、家政、保险、旅游等相关领域互动融合； 要注重科学，创新老年体育公共服务方式，提高能力和素质，让基础更加扎实、产品更加丰富、供给更加充足。 充足，努力满足老年人日益增长的多元化运动健身需求； 关注日常生活云开·全站appkaiyun官网，重点推进基层老年体育工作开yun体育app官网入口登录，切实解决老年人体育健身的实际问题，引导老年人养成健康、文明、科学的生活方式。
（六）要把增强老年人体质、提高老年人健康水平、丰富老年人精神文化生活作为新形势下老年人体育工作的根本任务，建立健全理论体系和政策法规建立中国特色老年人体育工作体系，定期制定和实施老年人体育发展规划，纳入全民健身计划。 要切实建立“党政领导、部门负责、协会组织、社会支持、着眼基层、面向全民”的老年体育工作格局。体育场馆和设施。 以此为基础，依托完善的体育组织网络，以全民健身活动为手段，实现老年体育工作的组织、人员、岗位、资金等，保障持续健康发展； 要逐步建立惠及全体老年人的制度。 公共体育服务体系提供满足老年人需求的公共体育产品和服务，使经常参加体育健身活动的老年人逐年增加，老年人运动健身和消费意识显着增强，人均体育消费支出大幅增长。
3.建立健全老年体育组织网络。
（七）建立健全老年体育组织网络是加强老年体育工作的重要前提和关键环节。 要遵循“着眼基层、面向全民”的工作方针，鼓励发展各类老年体育组织，满足老年人不同的健身需求。 要鼓励和支持老年体育组织自上而下延伸。 县级以上地区必须依法向民政部门登记设立老年人体育协会。 街道、乡镇普遍建立基层老年文化体育组织，城乡社区广泛建立老年文化体育组织。 健身活动场所和体育健身队伍逐步形成和完善老年人体育组织网络。 要加强对老年人体育组织的服务和指导，按照政府与社会分开、管办分开的原则，切实帮助解决人、财、物、科学健身指导等方面的问题。为办公室工作和开展体育健身活动提供保障，保持人员队伍的稳定和活力，使老年体育组织有人想、有人管、有人做。
（八）老年体育协会是为老年人提供体育健身服务的社会团体。 是党和政府联系老年人的桥梁和纽带，是实现老年人公共体育服务功能的有力助手。 要指导和支持各级老年体育协会加强自身建设，完善工作机构，规范老年体育协会离退休（退休）领导干部兼职行为，聘请熟悉老年体育协会的人员。老年体育协会“自我发展、自我管理、自我服务、自律规范”能力增强吸引力和凝聚力，始终保持生机与活力。
（九）老年体育工作始终与社区体育工作、农村体育工作紧密联系、相辅相成。 体育部门要把城乡社区老年体育组织建设结合起来，充分发挥老年人体育健身与其他年龄段人群的良性互动作用。 街道服务部门和乡镇政府要依托社区体育活动中心（站）、体育俱乐部、乡（街道）综合文化站等，建立服务老年人体育健身的基层文化体育组织。 街道办事处、乡镇政府要对老年人体育健身活动场所和体育健身队伍实行注册登记、以奖代补的方式予以支持，使其成为老年人身边体育健身、文化娱乐的重要组织。
（十）加强老年体育骨干队伍建设。 有计划、有针对性地培养和建立社会体育指导员等服务老年人的志愿者队伍，不断提高其思想道德素质和服务能力，充实到各级各类老年体育组织中； 加强老年人体育健身项目，建设教练员、裁判员队伍，对符合条件的，颁发资格证书。 要规范和加快培养专业社会体育指导员和其他为老年人服务的从业人员，鼓励街道、乡镇聘用体育专业人员从事老年人体育健身服务。 并与其他高层相关机构协调人事安排。
4、加强适合老年人体育健身的场地设施建设和使用。
（十一）体育健身场地设施是老年人开展体育健身活动的必要条件和重要保障。 按照《公共文化体育设施条例》，适合老年人体质的场馆设施应当纳入体育健身圈建设，并制定适合老年人体质的场馆设施设计施工规范、技术要求等标准。老年人身体素质要不断提高； 遵循均衡配置等标准，根据当地经济发展状况、老年人数量和分布、区域特点、体育运动等，遵循规模适度、功能优先、经济适用、节能环保的原则。健身习惯，适合老年人运动健身的场馆设施建设要纳入规划，因地制宜。 统筹安排老年服务场所等设施建设。
（十二）拓宽适合老年人体育健身的场馆和设施建设、运营和管理的投融资渠道，将适合老年人体育健身的基本公共体育场地和设施建设纳入到老年体育健身的建设和运营管理中。各级政府的财政预算和投资计划。 彩票公益金集中使用支持体育的专项资金要充分考虑老年人体质健身需求，加大对经济欠发达地区的支持力度； 利用彩票公益金建设的“全民健身工程”必须统筹考虑老年人的体育健身功能。 、配备老年人喜爱的运动器材，适用范围广，方便实用，健身效果显着； 充分利用现有公共设施，在公园、广场、绿地和城市空地等建设适合老年人运动健身的场地和设施，为老年人提供广场舞活动场地，提供电力等基本配套设施供应和夜间照明，并在可能的情况下配备移动扬声器和其他设备； 盘活存量资源，对老厂房、仓库、老商业设施等进行改造，用于老年体育活动。 健身方面，对现有公共体育健身场所和设施进行无障碍或适合老年人的改造。 有条件的乡镇（街道）综合文化站要建设户外体育健身场所开yun体育app官网入口登录，配备适合老年人开展文化体育活动的器材和器材； 要鼓励、支持企事业单位、社会组织、个人捐赠赞助，鼓励政府和社会资本通过PPP模式积极建设适合老年人的场所和设施。
（十三）要通过财政补贴、政府购买服务等方式，支持公办、民办体育设施向老年人免费、低收费开放，不断完善运营管理和服务标准体系，规范服务项目和服务流程，提高服务水平。 并按照国家有关规定，争取对适合老年人体育健身的非营利性场所和设施减免费用； 要整合资源，加强社区公共体育场馆设施与社区综合服务设施以及社区卫生、文化、养老等社区特色服务设施的功能衔接，提高利用率，发挥综合效益。 机关、企业事业单位和社会团体内的体育场馆设施应当为老年人参加体育健身活动提供便利和服务。 公园、广场、绿地等公共场所应当为老年人和体育健身队伍开展活动创造条件。 现有老年人体育健身活动场所和设施不得擅自挪用，并加强管理和维护，确保功能齐全、使用安全、不被占用、破坏。
5、广泛开展老年人体育健身活动。
（十四）体育部门要支持和引导老年人体育组织利用全民健身日、节假日、纪念日、庆祝日等活动，按照“经常自愿、重在参与、就地就近、小而多样”的原则，文化与体育相结合，科学文明，有益无害 以“健康”为原则，动员和组织老年人根据时间举办社区运动会、家庭运动会、建团运动会等活动，因地制宜，开展体育表演和交流，突出参与性、健身性、娱乐性、趣味性和多元化，不断创新活动方式，打造具有地方特色的老年品牌活动，引导老年人选择活动、加入团队，享受一种幸福，收获一份健康，推动老年人经常性体育健身活动广泛深入开展局部活动，常态化老年人体育健身活动。
（十五）要积极为老年人开展体育赛事提供服务保障，通过市场机制引入社会力量举办赛事； 要定期举办全国性和区域性老年人体育健身活动，逐步形成传统和制度，使之成为全民健身活动的典范。 要积极引导老年人健康、文明、有序开展广场舞活动，将广场舞纳入文体部门重要工作内容，采取分段引导、结对帮扶、公益培训、展览等方式等方式探索规范老年人广场舞活动的途径； 组织老年人体育活动必须坚持“安全第一”和“重参与、重健康、重交流、重快乐”的原则，有条件的要购买运动伤害保险，做好人身安全防范； 体育部门要建立老年人体育健身志愿服务长效工作机制，开展“三个关怀”志愿服务活动，广泛组织社会体育指导员、体育科技工作者、体育院校师生、运动队为基层老人送服务、送温暖、送健康，加强空巢老人、残疾老人的体育健身服务。
（十六）加强老年人体质健身方法研究和体育健身活动指导，举办体质训练讲座和健身指导咨询，普及体育健身知识，传授体育健身技能； 要不断探索、组织、普及和推广适合老年人特点的运动健身方法，简单、科学、文明、有效的健身方法，根据老年人的需要，创作具有文化艺术内涵的广场舞作品，体现科学的健身理念，并符合群众的审美特点，开展原创作品的征集和评选，特别是保健娱乐项目，满足不同年龄、性别、爱好和健康水平的老年人多样化的身体健身需求; 要引导和支持老年人体育组织培育形成具有民族民间传统特色的体育健身项目和示范队伍，促进个人体育健身项目的传承、普及和发展。
6.加大对老年人体育的资助和支持。
（十七）体育部门要加强与发展改革、民政、财政、农业、文化、卫生计生、旅游、老龄、工会、妇联、残联等有关部门的沟通协调。一、建立健全并不断完善多部门密切配合、共同管理的老年人体育工作体系和充满活力的工作机制。 按照老年体育工作发展的目标和要求，在了解老年体育工作发展现状、总结经验的基础上，要深入分析存在的问题，询问需求研究制定切实可行的政策措施，积极为老年人提供服务。 参加体育健身活动创造条件，促进老年人体育工作与相关工作融合互动发展。
（十八）老年体育工作经费必须坚持财政投入为主、社会赞助为辅的原则，实现资金来源多渠道、多元化。 县级以上人民政府应当将老年体育经费作为全民健身资金纳入财政预算，并随着经济的发展逐年增加对老年体育的投入。 鼓励和支持机关、企业事业单位、社会团体和个人向老年体育组织赞助和捐赠活动经费。
（十九）要加大老年体育宣传力度，充分利用广播、电视、网络、报纸等媒体，开发老年体育健身专题和专栏，积极宣传倡导形成全社会对老年人的关注。 身心健康营造了有利于老年人参与体育健身的良好氛围。 通过树立健康老人榜样等方式，宣传身体健康的效果，传播“多买健康，少买药”、“多去运动、少去医院”、“我运动”的理念“我健康、我快乐、我长寿”要提高老年人的体育健身意识，激发老年人参与体育健身的积极性；要鼓励和支持多种形式的老年人体育题材文艺创作弘扬老年体育文化，弘扬奥林匹克精神和中华体育精神，践行社会主义核心价值观。
（二十）要鼓励和支持相关行业积极拓展老年体育健身产品和服务，组织编写出版老年体育健身图书等教学产品； 要鼓励和支持社会力量为老年人提供公益性体育健身服务，引导和支持老年体育社会组织积极参与购买公共老年人体育服务。 要发展老年人体育健身服务业，促进和引导老年人健康投资和体育健身消费，大力发展老年人体育健身消费市场。 要鼓励和支持体育用品制造企业采用新工艺、新材料、新技术开发老年人运动健身器材、可穿戴运动器材、运动健身指导技术装备、运动功能饮料、营养保健食品等。药品等，不断提高产品质量和科技含量。 。
（二十一）要争取各级人民政府将老年体育工作列入政府重要议事日程并纳入有关部门目标责任考核内容； 要充分发挥各级全民健身工作委员会的作用，每年对老年人体育工作进行专题研究。 、提出明确目标任务，指导工作； 要建立老年体育工作激励机制，对老年体育工作成绩突出的单位和个人表彰为群众体育先进单位和个人。 按照本意见要求，结合实际情况，抓紧制定具体实施意见和配套文件，加强督促落实，总结推广成功经验做法，确保老年体育持续健康发展。
体育总局 发展改革委 民政部
财政部、农业部、文化部
国家老龄办、国家旅游局、国家卫生计生委
中华全国总工会、中华全国妇女联合会、中国残疾人联合会
2015 年 9 月 30 日
